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       環(huán)保部日前下發(fā)通知，要求各地環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠，以及全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地等，在環(huán)境日期間，要積極創(chuàng)造條件向社會公眾、在校學生開放。       將環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施向社會公眾尤其是向在校學生開放，為環(huán)境教育打開方便之門很有必要，對于推動全民環(huán)境教育、提高全民環(huán)境意識具有重要的現實意義。       近年來，隨著公眾對優(yōu)質生態(tài)產品有效供給需求的提升和我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境教育日益受到重視，并取得長足發(fā)展。但現階段，公眾的環(huán)境素養(yǎng)與公眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求并不同步。       多數公眾對環(huán)境污染的成因、治理(修復)的難度與規(guī)律、社會對公共環(huán)保設施的需求、自身的環(huán)境責任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出現有的人一方面對環(huán)境質量不滿意，批評指責政府;另一方面自己的行為卻在有意無意破壞和污染環(huán)境。還有的在建設公共污染治理設施時堅決反對，鄰避效應讓本該及時建設的基礎設施無法發(fā)揮改善環(huán)境質量的作用。這其中的原因固然是多方面的，但環(huán)境教育不能適應環(huán)境保護形勢發(fā)展的需要是一個重要原因。       雖然近年來環(huán)境教育有所進步，但總體上仍然流于膚淺、空泛、一般說教，止于一些標語口號。從內容到形式都顯得蒼白、枯燥，很難讓人留下深刻印象、給人打下深刻烙印。特別是學校環(huán)境教育教學途徑單一，形式呆板，往往是從書本到書本、從課堂到課堂。與實際的環(huán)境保護工作隔了一層，缺乏吸引力，難以取得理想效果。導致這種情況的一個重要原因就是學校環(huán)境資源有限，而大量可以進行生動形象、直觀易懂的環(huán)境教育資源沒有發(fā)揮應有的教育作用。       環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測站點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠等，不僅是治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的基礎設施，也是重要的環(huán)境教育設施，是進行生動、形象、直觀環(huán)保教育的生動課堂。可以讓公眾有效了解環(huán)境污染的成因，政府、企業(yè)、公眾在環(huán)保中的角色與責任，增強公眾環(huán)保的責任意識;了解環(huán)保的規(guī)律，明白污染易、治理難的道理，明白建設公共環(huán)境基礎設施的必要性，從而在一定程度上破解鄰避效應;了解政府為治理環(huán)境所付出的努力，增進政府與公眾的互信，建立環(huán)境互信文化。       在這些地方開展環(huán)境教育，對于普及環(huán)保科學知識、環(huán)保法律法規(guī)知識的效果肯定要比單純的課堂教育好得多。但長期以來，我們忽視了這樣的環(huán)境教育形式功能，或者是因為怕麻煩而沒讓這種功能發(fā)揮作用。       其實，許多國家都將環(huán)保設施向社會開放，以發(fā)揮其教育功能，影響最大的莫過于巴黎下水道博物館。       早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統(tǒng)則是在1370年開始建造的。到了19世紀中期，巴黎的下水道系統(tǒng)建設進入了一個新的歷史階段。當初，奧斯曼的設計理念是將臟水排出巴黎，以改變人們將臟水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水的不科學習慣。到1999年，巴黎實現了對城市廢水和雨水100%的完全處理，還塞納河一個免受污染的水質。雨果通過《悲慘世界》讓巴黎的下水道揚名世界之后，巴黎人將其開發(fā)成了世界唯一的下水道博物館。       現在的博物館陳列著從高盧羅曼時代、中世紀、文藝復興時期、第一帝國和七月王朝、現代和近代巴黎下水道6個歷史時期的圖片、模型，并配以英、法兩種文字說明，電視機播放專題介紹的短片。博物館通過圖片、設備與真實的排水管道介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。國內不少去過巴黎的游客都參觀過這個博物館，每一位參觀者都從中受到了一次記憶深刻的環(huán)保教育。       巴黎下水道博物館無疑給我們如何做好環(huán)保設施的開放工作以很好的啟示。       其一，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的開放不能僅止于環(huán)境日，應常態(tài)化。從發(fā)展的趨勢看，應在總結積累環(huán)境日期間開放經驗的基礎上，逐步實現常態(tài)化開放，為公眾環(huán)境教育打開方便之門，以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的環(huán)境教育功能。       其二，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的開放不能僅止于打開大門。要認真貫徹落實《全國環(huán)境教育行動綱要》要求，著眼于提高環(huán)境教育的社會效益，做好配套服務。比如，安排專業(yè)人員講解，突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，開展對話交流、互動等。豐富環(huán)境宣傳教育形式，強化宣傳教育效果，引導公眾特別是青少年自覺踐行環(huán)保要求，主動參與保護環(huán)境、改善環(huán)境質量、推動綠色發(fā)展的環(huán)保公益活動，做一個環(huán)境友好型公民。要深入宣傳加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問題，以及大氣、水、土壤污染防治等環(huán)保重點工作的政策舉措和取得的成效，增強全社會對改善環(huán)境質量的信心，并自覺參與到其中。       其三，制定實施環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施向社會開放的規(guī)章，規(guī)范開放行為。前不久，江蘇省出臺了《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》。這一《辦法》作為國內首部以規(guī)范體育設施向社會開放為內容的省級政府規(guī)章，規(guī)定了不同體育設施的開放要求，界定了體育設施的管理單位、開放的范圍與方式、免費與低收費的要求等。為解決環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施開放中可能遇到的問題，確保開放的常態(tài)化，應借鑒這一經驗，制定環(huán)保設施開放管理辦法，科學規(guī)范開放行為。  

       據俄羅斯衛(wèi)星新聞網6月21日報道，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫表示，進一步清理北極地區(qū)的生活與軍事垃圾計劃、以及貝加爾湖的污水處理設施是2017年俄羅斯生態(tài)年的重要工作。       伊萬諾夫是生態(tài)年組委會主席，他與防長紹伊古在生態(tài)年大規(guī)?；顒訙蕚涔ぷ鞯目蚣芟?，一起訪問了位于芬蘭灣的邊境禁入島嶼——大秋特爾斯島（Bolshoi Tyuters） 。伊萬諾夫與紹伊古視察了島上海岸巨大的金屬廢料場。       伊萬諾夫對這種情況感到驚愕，并表示希望該島得到類似現在北極地區(qū)所進行的清理。伊萬諾夫說：“北極地區(qū)的清理工作是生態(tài)年的計劃中的單列項，分配了資金。這也是能影響世界氣候的地區(qū)。需要解決貝加爾湖的污水處理問題。生態(tài)年計劃是一項耗資數十億盧布的活動。”他承諾，芬蘭灣俄邊境島嶼的清理問題也會得到解決，但暫時不是用預算經費，可能是用俄羅斯地理學會或其它資助。

  2015年，海南省?？谑性谌珖畡掌髽I(yè)對該市黑臭水體治理進行中試實驗。北京佳業(yè)佳境環(huán)?？萍加邢薰緫{借著獨特的微生態(tài)活水直接凈化工藝，在38家競爭者中勝出。       經近一年的考驗，該公司負責的修復工程成為?？谑兴畡站治┮或炇詹⑼扑]的示范段。是什么原因，讓這家景觀水生態(tài)公司在水環(huán)境治理中能夠脫穎而出呢?       該公司總經理黃建軍從事河湖水體治理工作已經有近20年經驗，他認為，我國河湖水體普遍存在自凈力極端低下的問題，自然水體的自凈能力就是它們的免疫系統(tǒng)，這種自凈能力實際上是建立在以微生物為基礎的生物鏈生態(tài)系統(tǒng)上的，但是黑臭水體特別是硬化河道相當于先天性免疫系統(tǒng)缺乏癥的病人，而一個好的直接凈化體系就是幫助黑臭水體重建免疫系統(tǒng)。該公司研發(fā)的“微生態(tài)活水直接凈化工藝”，對水體自凈能力的開啟，有強大促進作用。       自凈能力的大幅提升是必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須要引起足夠重視。如果污水進入后不能逐步自我凈化、呈現正向自凈能力，即便干凈水源進入后也逐步水質惡化，呈現的是“自污”傾向。       這種情況下，無論截污清淤做得多好，如果不大幅度提升水體自凈能力，扭轉“自污”趨勢，河湖水體就不可能真正治理成功。只有建立了高效的水體內部的凈化體系，才能夠快速地削減水中的污染量，全面提升水質。       作為一種原位水體凈化技術，“微生態(tài)活水直接凈化工藝”的工作原理是通過特制的專用設備“超大流量造流曝氣機”，一邊曝氣一邊營造龐大水流，同時通過特種生物載體作為微生物的巢穴，大量培養(yǎng)微生物。曝氣充氧、大流量造流、微生物載體三者完美結合，缺一不可，構成了一個完善的技術體系：       曝氣充氧為大量好氧微生物提供充足的溶解氧呼吸，超大流量造流則是讓龐大的河湖水體能夠充分擾動傳質，讓溶解氧、污水與載體上的微生物充分接觸，在提高溶解氧傳遞效率的同時，實現“流水不腐”的功效，微生物載體則依靠巨大的比表面積使微生物數量數百倍增殖，從而使得以生物量計量的自凈能力也呈現數百倍提升。龐大的水流攜帶曝氣機的溶解氧向遠處擴散，可以使河湖水體溶解氧均勻分布，避免出現缺氧區(qū)域，同時也使污水、溶解氧與生物膜充分接觸，提高氧氣的傳遞速率。       黃建軍認為，造成黑臭水體的根本原因是河道湖泊過量納污，導致水體耗氧速度遠大于復氧速度，同時也與水體富營養(yǎng)化和底泥沉積有關。好氧微生物數量不足、溶解氧不足、水體不流動，直接導致水體自凈能力的大衰退。而大量的好氧微生物將水中和底泥中有機污染物迅速分解，可以使水體自凈化速度大于污染速度，從“自污”趨勢轉變?yōu)榭焖?ldquo;自凈”趨勢，而讓水體變得越來越干凈，實現良性自凈循環(huán)。實現曝氣充氧和水體擾動，再配置微生物載體，就形成了這套“微生態(tài)活水直接凈化工藝”，相當于在河湖水體內部建造了一個隱形的污水處理廠。       越來越多的學者、專家逐漸認識到，在污水截污和底泥清淤后，水體自凈和生態(tài)修復是重要環(huán)節(jié)，這就給原位凈化技術提供了舞臺。       根據《城市黑臭水體整治工作指南》中對生態(tài)凈化技術的要求：應用生態(tài)凈化技術要以有效控制外源和內源污染物為前提，生態(tài)凈化措施不得與水體的其他功能沖突。作為黑臭水體治理的技術手段之一，佳境公司的微生態(tài)技術在哪些狀況下更具獨特的工程適應性呢?       一是在黑臭淤泥清淤不便、清淤不徹底、種水草覆土更不便的情況可直接實施，不但不怕淤泥影響，反而可以逐步氧化底泥，變成干凈黃土，從而削減了底泥釋放這個內部污染源;二是沿海感潮河道鹽度高，水草不易種活、外部投撒微生物不易存活的情況，以土著微生物為基礎的微生態(tài)技術天然適應鹽水環(huán)境;三是行洪河道，水草和投撒式微生物菌劑易被洪水沖走的情況，微生態(tài)技術的設備材料固定更方便。四是截污不徹底，有偷排污水、雨污合流污水、初期雨水徑流等高污染沖擊負荷的情況下，微生態(tài)技術作為類似污水廠的生化技術，天生具有抗污水特長，系統(tǒng)不崩潰。  

?2016年6月13日，由中德政府主辦的“第八屆中德經濟技術合作論壇”在北京舉行。國務院總理李克強13日下午在人民大會堂與德國總理默克爾共同出席第八屆中德經濟技術合作論壇并致辭。 ? ? ? ? 據了解，本次論壇促成中德兩國與會各方簽約96個重大合作項目，總金額達150億美元，規(guī)模為歷屆之最。 ? ? ? “務實合作是中德關系的‘壓艙石’?！崩羁藦姳硎?，兩國以平等姿態(tài)推進相互開放市場，合作的廣度和深度將達到新水平。中國對外開放的大門會越開越大，將在各領域尤其是新經濟領域為包括德國企業(yè)在內的國內外投資者提供更多投資機遇。 ? ? ? ? ? 中德兩國政府高度重視中小技術型企業(yè)的發(fā)展。上海昊滄系統(tǒng)控制技術有限責任公司（以下簡稱“上海昊滄”）是中國創(chuàng)新型中小企業(yè)的杰出代表。上海昊滄的總經理范岳峰、市場總監(jiān)韓少唐女士、北方區(qū)銷售總監(jiān)張延軍先生應邀出席這次中德論壇，并在循環(huán)經濟與環(huán)保技術分論壇上，與德國AMC 開姆尼茨分析與測量技術有限公司達成了戰(zhàn)略合作意向，舉行了簽字儀式。雙方一致同意，在環(huán)境領域長效管理機制、大數據分析管控平臺等方面進行深度合作，共同開發(fā)中德兩國市場，推動生態(tài)文明建設。 ? ? ? 范岳峰總經理介紹，此次中德企業(yè)合作，將在中華人民共和國科學技術部和德國聯邦教育及研究部資助的研究項目框架下進行，將會得到中國和德國的相應研究機構伙伴的支持。 ? ? ? ? 會后，范岳峰總經理和Frank Neubert 博士接受了中國水網記者的采訪。范岳峰總經理指出，上海昊滄是國內較早致力于水務、環(huán)保領域的智能控制、數字化、信息化、精細化管理的創(chuàng)新型高科技企業(yè)，是國內在智慧水務領域發(fā)力較早的企業(yè)。德方企業(yè)對上海昊滄自主研發(fā)的AVS精確曝氣流量控制系統(tǒng)、ProSee污水處理工藝優(yōu)化與高級控制系統(tǒng)、水務企業(yè)生產運營管理平臺和中央調度管理平臺等一系列產品，表示了充分的肯定。中國的中小型科技企業(yè)也需要走向海外市場，這次與德方簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為上海昊滄走向國際市場奠定良好的基礎，對上海昊滄的發(fā)展具有重要的意義。德國作為全球領先的工業(yè)強國，嚴謹的科研作風受到全世界的贊揚，中國的優(yōu)秀企業(yè)與德國優(yōu)秀企業(yè)在流域治理、環(huán)境監(jiān)測等方面進行合作，完全符合國家扶持中小型科技企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。 ? ? ? Frank Neubert 博士表示，中國作為全球最大的新興經濟體，擁有良好的宏觀經濟基礎和巨大的市場需求，德國企業(yè)也需要與中國優(yōu)秀企業(yè)合作，共同進行技術開發(fā)和市場拓展。上海昊滄在水領域方面的多項技術已經達到國際一流水平。德方企業(yè)愿意與上海昊滄一起共同完成流域治理、環(huán)境監(jiān)測等相關項目。 ? ? ? 雙方一致表示，雙方企業(yè)的此次合作，將成為中德兩國企業(yè)合作的典范，將為中國的中小創(chuàng)新型企業(yè)走出國門、進入國際市場探索可行的模式、積累寶貴的經驗。 ? ? ? 業(yè)內知名人士對上海昊滄與德國AMC公司的成功簽約表示出極大的關注。他們認為，這樣的合作對我國中小創(chuàng)新型技術企業(yè)的發(fā)展具有積極的借鑒意義。

      住建部日前印發(fā)通知，將中國人居環(huán)境獎評價指標體系和中國人居環(huán)境范例獎評選主題印發(fā)給各省級住建部門，并要求遵照執(zhí)行。同時明確，原《關于印發(fā)<中國人居環(huán)境獎評價指標體系（試行）>和<中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容>的通知》（建城[2010]120號）廢止。       在新的體系中，居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會和諧、公共安全、經濟發(fā)展、資源節(jié)約均被列入了基本指標體系。       而申報城市則要在住房保障與社區(qū)發(fā)展、歷史文化保護、市政基礎設施建設與管理、城市安全與防災減災、城市規(guī)劃與城市設計、節(jié)能減排、城市生態(tài)環(huán)境保護、海綿城市建設、科技進步與宣傳推廣共九類案例中，選擇四項，提供實踐案例。       該指標體系還明確，中國人居環(huán)境獎的基本條件為：已被命名為“國家節(jié)水型城市”和“國家園林城市”；而被命名為“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”則為重要參考條件。  

? ? ? ?5月31日，環(huán)保部網站發(fā)布了“關于印發(fā)《環(huán)境保護部2016年政務公開工作實施方案》的通知，全面實施政務公開，以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推進“互聯網+政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政，陽關執(zhí)法，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。所有的公開工作內容均明確了負責的司、局。 ? ? ? E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤認為，結合昨天財政部發(fā)布的《關于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關工作的通知》以及前不久建設部的黑臭水體治理政策，信息公開是中央政府改革主邏輯之一，以期用公開促效率、促公平、促政府服務轉型。 ? 附：政策原文 ? 環(huán)境保護部2016年政務公開工作實施方案 ? ? ? 為全面推進新形勢下環(huán)境保護政務公開，提升國家環(huán)境治理能力，增強環(huán)保部門公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾環(huán)境保護知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，結合我部實際，制定我部2016年政務公開工作實施方案。 ? ? ? ?一、指導思想 ? ? ? 緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《政府信息公開條例》，按照部黨組工作部署，認真落實國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》有關要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，細化政務公開工作任務，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。 ? ? ? ?二、基本原則 ? ? ? 以改善環(huán)境質量為核心，積極回應人民群眾期盼關切，大力推進環(huán)境保護政務公開工作，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務。 ? ? ? 堅持依法公開。以法律法規(guī)和相關政策為依據，推進環(huán)境保護政務公開工作，依法依規(guī)明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序，加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開。 ? ? ? 堅持便民快捷。認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，把政務和信息公開作為維護公眾權益、方便公眾生產生活的重要途徑，減少信息封閉帶來的負面影響，切實做到及時、準確、全面公開政務和政府信息。 ? ? ? ?堅持上下聯動。推動全國環(huán)保系統(tǒng)上下聯動、協(xié)同用力、層層推進環(huán)境信息公開，做到橫向全覆蓋，縱向全連接，形成環(huán)境信息公開的整體效應。 ? ? ? 堅持改革創(chuàng)新。注重公開工作的精細化、可操作性，務求公開實效，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推進“互聯網+政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。 ? ? ? ?三、主要任務 ? ? ? （一）推進權力清單、責任清單公開。做好行政審批項目取消、下放、保留事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為部行政審批受理條件的中介服務事項清單。（人事司牽頭，會同相關司局落實） ? ? ? （二）推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構根據事權和職能，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，梳理并公布各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構職責權限、執(zhí)法依據、執(zhí)法流程等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。（環(huán)監(jiān)局負責落實）按照發(fā)展改革委統(tǒng)一工作部署安排，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享，促進“信用中國”建設，推動信用信息互聯共享。（政法司牽頭落實） ? ? ? （三）推進政務服務公開。把實體行政審批服務大廳與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察。編制完善項目服務指南，簡化優(yōu)化辦事流程，研究出臺行政審批窗口服務行為規(guī)范，讓群眾辦事更明白、更舒心。推進公共企事業(yè)單位辦事公開，制定完善具體辦法，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（辦公廳牽頭負責，會同相關司局落實） ? ? ? （四）推進環(huán)境經濟政策公開透明。以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布環(huán)保支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內需潛力、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高環(huán)境經濟政策的知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理匯總，通過在部政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（政法司牽頭落實） ? ? ?（五）推進市場準入負面清單公開。積極配合國務院有關部門做好市場準入負面清單試點情況的公開工作，涉及負面清單調整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。（政法司牽頭，會同有關司局落實） ? ? ?（六）推進政府投資的重大建設項目信息公開。在政府投資的重大建設項目環(huán)境影響評價文件編制中，建設單位應按照有關法律法規(guī)公開項目建設環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關信息，做好公眾參與工作。向環(huán)保主管部門報批前依法公開環(huán)評文件全本，環(huán)保部門受理后，應向社會公開受理、審查、審批等相關信息。（環(huán)評司牽頭落實）配合國務院有關部門做好公共資源配置領域、減稅降費、國有企業(yè)運營監(jiān)管方面的信息公開。（涉及相關職能的司局配合落實） ? ? ?（七）積極推進決策公開。研究探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。積極推行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關文件。（出臺政策的業(yè)務司局牽頭落實）研究推進環(huán)境保護重大民生決策事項民意調查制度。（宣教司牽頭，會同政法司及有關司局落實） ? ? ?（八）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。（各業(yè)務司局負責落實）推動做好督查和審計發(fā)現問題及整改落實情況的公開，對貫徹落實環(huán)保政策措施中不作為、慢作為、亂作為的問責情況要向社會公開，加大對督查發(fā)現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（涉督查事宜辦公廳會同環(huán)監(jiān)局（督查事項）、督察辦（約談、區(qū)域限批等）落實，涉審計事宜規(guī)財司牽頭落實）深入推進預決算公開，除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。（規(guī)財司牽頭落實） ? ? ?（九）推進環(huán)境保護政府信息主動公開。 ? ? ? 1.全國重點區(qū)域及主要城市空氣質量預報信息。2016年1月1日起，全面開展空氣質量預測預報工作，正式向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息，內容包括：重點區(qū)域未來5天形勢、省（區(qū)、市）未來3天形勢、重點城市未來24小時、48小時空氣質量預報，城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等。（監(jiān)測司牽頭落實） ? ? ? 2.全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息。貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和《水污染防治行動計劃》，進一步推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開工作。2016年1月起，按照《全國集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開方案》（環(huán)辦監(jiān)測〔2016〕3號），要求地級及以上城市通過網站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息。會同國務院有關部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。（監(jiān)測司牽頭負責，并協(xié)調住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、衛(wèi)生計生委及時公開相關信息） ? ? ? 3.土壤污染防治領域信息。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應社會關切。（土壤司牽頭落實） ? ? ? 4.自然生態(tài)保護信息。按程序及時公布國家級自然保護區(qū)晉升、調整和面積、范圍等信息。按程序公開國家生態(tài)文明建設示范區(qū)相關信息。（生態(tài)司牽頭落實） ? ? ? 5.建設項目環(huán)境影響評價信息。落實《建設項目環(huán)境影響評價信息公開指南（試行）》，環(huán)境保護主管部門應全面公開建設項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收、環(huán)評資質的受理、審查、審批政府信息，全本公開環(huán)評文件，全文公開批復文件。（環(huán)評司牽頭，會同核二、核三司落實） ? ? ? 6.污染減排信息。按照《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》要求，報國務院審定后，向全社會公開2015年度及“十二五”全國主要污染物總量減排考核結果。（規(guī)財司牽頭落實）及時公開環(huán)境統(tǒng)計年報信息，編輯出版《2015年中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，配合《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2016》的編輯出版?！傲?五”前，通過《2015中國環(huán)境狀況公報》向社會公布全國主要污染物排放情況。（監(jiān)測司牽頭落實） ? ? ? 7.重點排污單位信息。推進重點排污單位全面公開基礎信息、排污信息、防治污染設施建設運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案以及其他應當公開的環(huán)境信息等。（環(huán)監(jiān)局牽頭落實） ? ? ? 8.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。繼續(xù)推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，督促地方環(huán)保部門加快推進重點排污單位環(huán)境信息公開工作。（監(jiān)測司牽頭落實）公開大氣污染防治專項督查情況。公開全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息和飲用水水源保護區(qū)、長江經濟帶等重大生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法督查信息。定期公開重點案件督辦、掛牌督辦案件和重點案件后督察情況信息。公開環(huán)境保護部行政處罰、排污收費和污染源自動監(jiān)控管理等相關信息。（環(huán)監(jiān)局牽頭，會同相關司局落實） ? ? ? 9.突發(fā)環(huán)境事件信息。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公開應對情況及調查結果。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況。依據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號），督導縣級以上地方環(huán)境保護主管部門在職責范圍內向社會公開有關企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案信息。依法依規(guī)明確回應主體，落實責任，確保在應對重特大突發(fā)環(huán)境事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應督促指導地方政府及時公開信息，我部適時發(fā)布新聞通稿。針對涉及突發(fā)環(huán)境事件的各種虛假不實信息，要督促指導地方政府迅速澄清事實，消除不良影響。（應急中心牽頭，會同宣教司落實）。 ? ? ? 10.核與輻射安全監(jiān)管信息。宣貫《環(huán)境保護部（國家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案》，全面推進和落實公眾溝通工作。做好民用核安全設備及核安全相關人員資質監(jiān)管信息公開工作。公開核電廠和民用研究堆核安全監(jiān)管信息。做好核與輻射相關建設項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收三階段（受理、擬批復、批復）信息的及時公開。實時發(fā)布全國輻射環(huán)境監(jiān)測自動站監(jiān)測數據。（核一、核二、核三司牽頭落實） ? ? ?（十）積極穩(wěn)妥做好依申請信息公開。依法依規(guī)做好依申請信息公開，申請公開的政府信息屬于主動公開的，應當告知申請人獲取信息的方式和途徑。申請公開的政府信息屬于依申請公開的，應當根據實際情況及時予以書面答復。在處理內容比較敏感、答復難度較大、社會效應預期復雜的申請時，牽頭部門組織好協(xié)調會商。加強對依申請公開答復情況的評議，推動行政機關更好滿足申請人需求。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）穩(wěn)慎做好依申請公開行政復議和行政訴訟，防范惡意炒作。（政法司牽頭落實） ? ? ?（十一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭司局應將文件和解讀方案一并報批（聯合國務院其他部門出臺文件時，文件起草部門負責報批解讀方案），相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在部政府網站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關業(yè)務司局協(xié)調部主要負責人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息，年底前部主要負責人解讀重要政策措施不少于1次。加強環(huán)境保護專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（宣教司牽頭，會同有關業(yè)務司局落實） ? ? ?（十二）積極回應社會關切。加強政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及環(huán)保的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等，認真回應關切。（宣教司牽頭落實） ? ? ?（十三）充分發(fā)揮媒體作用。善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（宣教司牽頭，會同有關司局落實） ? ? ?（十四）提高政務公開工作制度化標準化水平。加快推進《環(huán)境信息公開辦法（試行）》修訂工作，做好配套內容的修改完善。（辦公廳牽頭落實）及時公開部門規(guī)章和政策性文件清理結果，對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按政府信息公開要求和程序予以公布。（政法司牽頭，會同辦公廳及有關司局落實） ? ? ?（十五）提高政務公開工作信息化集中化水平。督導各地貫徹落實《環(huán)境保護主管部門網站建設與維護技術導則》，規(guī)范各級網站建設。加快推進部政府網站升級改版工作，發(fā)揮好政府網站信息公開第一平臺作用。加強政府網站數據庫建設，著力完善搜索查詢功能，方便公眾獲取信息。加強各級環(huán)保部門網站之間的協(xié)調聯動，強化與中央和地方主要新聞媒體及新聞網站、重點商業(yè)網站的聯動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，并做好網上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。（辦公廳牽頭落實） ? ? ?（十六）提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，力爭3年內將全國環(huán)保系統(tǒng)從事政務公開工作人員輪訓一遍。年內部計劃組織省級環(huán)境保護廳（局）、計劃單列市和省會城市環(huán)境保護局政務公開工作人員培訓。督導省級環(huán)保部門加強對地市、縣級政務公開人員的培訓。（人事司牽頭，會同辦公廳落實） ? ? ? 四、組織保障 ? ? ?（一）強化組織領導 ? ? ? 成立部政府信息與政務公開領導小組及其辦公室，明確職責要求。各部門、各單位要高度重視政府信息與政務公開工作，在領導小組統(tǒng)一領導下，做好政務公開工作，明確分管領導，配齊配強政務公開工作人員，建立健全協(xié)調機制，切實抓好工作落實。（辦公廳牽頭負責，業(yè)務司局按職責落實并歸口指導直屬單位） ? ? ?（二）加強經費保障 ? ? ? 適當增加政務公開工作經費，逐步通過引入第三方機構對政務公開質量和效果進行評估，進一步推進政務公開工作。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平。（規(guī)財司牽頭落實） ? ? ?（三）加大考核監(jiān)督力度 ? ? ? 認真貫徹落實部領導關于政務信息公開批示要求，加大信息公開力度，研究解決我部信息公開方面存在的問題，力爭盡快見到成效，取得較大進步。強化政務公開工作考核評估，把政務公開工作納入績效考核體系，加大分值權重，所占分值權重不低于4%。年底前對省級環(huán)保部門落實政務公開情況進行檢查。（辦公廳牽頭落實） ? ? ?（四）完善激勵問責機制 ? ? ? 對政務公開工作落實好的部門，按照有關規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的部門，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（辦公廳牽頭落實） ? ? ? 各部門、各單位要對照工作任務，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。機關各部門要加強對派出機構、直屬單位的歸口指導，落實情況要及時跟蹤問效，部辦公廳視情檢查落實情況。 ?